城市化是传统农业社会向现代城市社会发展的历史进程，是社会经济结构发生根本变革并获得巨大发展的空间表现。促进城市化是21世纪实现中华民族伟大复兴的必由之路也是实现现代化建设第三步战略目标的重要任务。我国城市未来二十年的发展将呈现10个方面的趋势。
　　一、城市化进入高速增长时期，“城市时代”已经来临。改革开放以来，在经济持续、快速健康的同时，我国的城市化进程出现了稳步发展的势态。城市数量由1978年的193个，发展到2000年的663个。城市化率（城镇人口占总人口的比重）由1978年的17.9%提升到2000年的36.2%。尽管我国城市化进程得到较快的发展，但与经济发展水平相比，城市化水平还明显较低。其一是城市化滞后于工业化。2000年我国的工业化率（工业增加值占国内生产总值的比重）为50.5%，而城市化率仅达36.2%。尽管我国城市化进程得到较快的发展，但与经济发展水平相比，城市化水平还明显较低。其一是城市化滞后于工业化。2000年我国的工业化率（工业增加值占国内生产总值的比重）为50.5%，而城市化率仅达36.2%，城市化水平滞后于工业化水平14.3个百分点。其二是我国的城市化水平比同等经济发展水平的国家要低10多个百分点。从发达国家走过的城市化道路分析，城市化水平在30%至70%之间为城市化加速发展的时间；从国际经验看，工业化中期阶段是城镇化水平提高最快的时期。党的十六大和“十五”计划都把加快城镇化进程作为重要的战略举措，未来20年将是中国实现由农村化社会向城市化社会转型的关键时期，我国的城市化将进入加速发展阶段。据有关专家预测，进入21世纪，我国的城市化水平每年可增长1个百分点。到2020年城市化率达到50%以上。
　　二、城市是先进生产力发展的平台和载体，城市化成为经济发展的重要推动力。城市是经济发展的产物，是一定规模的人口和经济要素的集聚地，也是先进生产力发展的平台和经济发展的载体。城市的聚集性，使它能比农村具有更高的经济效率，更高的科技和管理水平，从而创造出比广大农业地区高得多的财富，成为带动地区经济、科技、文化发展的增长极。今后20年，是全面建设小康社会的重要历史时期。全面建设小康社会，重点在农村。农村实现小康，必须走农业产业化、农村城镇化、农民市民化之路；必须推动农业人口向非农业人口转移，加快城镇化进程，城市化将成为未来20年经济发展的重要推动力。
　　三、城市圈发展模式成为城市化发展的主流。所谓城市圈（城市群、城市带），就是在具有发达的交通条件的特定区域内，由一个或几个大型和特大型中心城市率领若干个不同等级、不同规模的城市构成的城市群体。当今我国的三大都市经济圈已成为引领中国经济发展的龙头，并逐渐形成未来中国城市框架的基本格局：即以上海为龙头的长江三角洲城市圈；以北京、天津双核为中心环渤海城市圈；以广州为中心的珠江三角洲城市圈。城市圈是区域经济一体化的产物。发展城市圈，可在更大范围内实现资源优化配置。通过区域内城市整合，强化城市间的功能互补和深度合作，能拓宽发展空间，为工业化、信息化提供高效率的环境，挖掘区域经济更为强大的发展功能。城市圈的发展，将淡化行政区划色彩，强化经济区域功能，以大城市为核心带动周边地区及城市的发展，从而提升区域综合竞争力。
　　四、发展小城镇是中国特色城市化道路的重要途径。城镇化是中国特色城市化的表述方式，其意义在于突出小城镇在我国城市化中的地位和作用。推进城镇化，有重点地发展小城镇，坚持大中小城市和小城镇协调发展，是中国特色城市化道路的现实选择。走中国特色的城市化道路，关键的一点是要顺利实现农村人口的转移。我国现有2.7亿农村剩余劳动力，其中1.4亿被乡镇企业吸收，还有1.3亿剩余劳动力。大中城市的发展能吸纳一部分农村人口，但不可能将这些剩余劳动力及人口全部吸收，也不可能全部吸纳为数众多的乡镇企业向大中城市集聚。因此，协调发展、稳步推进的小城镇对吸纳农村剩余劳动力，推进中国的城市化起到了非常重要的作用。一方面它避免了大城市的过度膨胀；另一方面发展小城镇也成为中国多元城市化道路必然要走的重要途径。
　　五、新型工业化是城市化的动力源。城市化与工业化、现代化是三位一体的文明演进过程，工业化是经济发展的基础，是城市化的主要动力源。城市化是经济发展的空间表现形式和载体，是工业化的必然产物。而现代化是工业化、城市化的结果，是经济社会发展的目标。城市现代化的物质基础是实现工业化，推进信息化。城市化与经济发展的互相关系，不仅为发展经济学所证明，而且为我国和世界的经济发展实践所证明。所以，城市化一定要有产业支持，要以科技进步为动力，推进城市化要与新型工业化相结合，要与城市信息化相结合。
　　六、完善和优化城市功能成为提高城市化质量的主旋律。推进城市化进程是一项长期的战略任务，是复杂的经济社会发展过程。城市化不是简单的人口扩张，也不仅仅是规模的扩大和搞些市政建设，更不能理解为“县改市”、“县改区”、“乡改镇”。提高城市化水平，重要在提高城市化质量，核心问题是提高城市的功能。随着产业结构和经济结构的演进，我国城市的功能将经历由简单到复杂、由单一到综合、由低级到高级的历程。完善城市功能，首先要强化城市经济职能，以产业立市，加强产业和生产要素的聚集能力；其次，完善城市基础设施建设，增大对产业和人口的承载能力和集聚空间；再次，要建立完善高水平的文教卫生设施，创造良好的居住和创业环境。
　　七、突出以人为本的可持续发展观是城市化必须坚持的原则。城市由人而兴，“人”是城市发展的基础，推进城市化的主体是人，而城市化的最终目的就是要提高居民的生活质量，让居民享受更好的物质文明和精神文明。所以建设城市要坚持以人为本，突出可持续发展原则，注重城市经济社会与生态环境的协调，坚持资源开发和节约并重，切实加强城市环境的整体保护和生态建设。以人为本的可持续发展观，一方面要求城市发展和建设应以人为中心，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一；另一方面应在满足当代人的需求同时，又不对满足后人需求的能力构成损害。
　　八、确立经营城市理念、以市场化推进城市化，成为城市建设管理的创新之路。经营城市就是通过市场机制，盘活城市资产，促进城市土地和市政公用设施优化组合和配置，建立多元化投资渠道，扩充城市建设资金的来源，更大限度地改善城市经济环境，提升城市功能，促进城市发展。经营城市是从计划经济转向市场经济的城市建设管理的新模式。在城市化的动力主体上，由过去的政府为主体转变为政府、企业和市民共同为主体；在城市化的作用机制上，由过去的计划控制转变为“政府主导、市场运作”模式，通过市场化来推进城市化，走以城建城、以城兴城的城市建设管理的创新之路。
　　九、推进制度创新、改善发展环境是提高城市竞争力的关键。推进城市化，要破除体制和政策障碍，要更新观念，推进制度创新，包括改革户籍管理制度，培育统一开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场，完善土地使用制度，建立城镇建设、投融资新体制等。通过体制创新、政策创新、机制创新，为推进城市化营造良好的发展环境。推进制度创新的一个重要内容是转变政府职能，简政放权，加大办事透明度，提高办事效率，努力营造良好的服务环境和投资环境，提高城市的竞争力。深化政府管理体制改革，加快政府行政体制和工作方式的转变步伐，着力塑造公正、高效、廉洁的政府形象，是提高城市竞争力的根本所在。
　　十、营造先进的城市文化，以文化品位塑造城市形象，是现代城市发展的方向。城市是文明的中心，是先进文化的载体。建设富有时代特征、地域特点的城市文化，是现代化城市发展的方向。因此，在建设现代城市的进程中，重视文化建设，靠文化打造城市品牌，提升城市品位，塑造城市形象；以文化氛围凝聚市民人心，促进人的全面发展，提高社会文明程度；以文化产业促进城市经济增长；注重用文化来提升综合竞争能力，把文化建设放在重要地位，创造文明城市，已成为城市化和城市现代化建设的重要战略任务。

　　摆脱城乡二元结构制约
　　中国当前的许多问题主要源于二元社会经济结构。60年前，中共执政后所面对的最大问题就是中国的贫穷落后，因而采取了一系列经济和政治措施，使城乡关系第一次拉近，但也在客观上形成了二元社会经济格局，城乡利益矛盾对中国的进步形成制约。
　　1978年以来，中国经济体制改革的根本动因，不仅在于改变传统体制的功能性制约，更在于改变了城乡格局的扭曲状态。
　　中国要尽快进入发达国家行列，必须改进目前城乡二元结构的落后状况，提高城市化程度。反过来，要想提高城市化程度，就必须改善城乡二元结构。但是，中国是农业大国，与西方国家不同，城市化应该是城镇化。
　　根据笔者研究，中国的城市化率的合理上限为78%，78:22是城乡比率的“黄金结构”。中共执政后的第一个三十年，城市化率每年不足0.3个百分点。改革开放三十年，城市化率年均0.8到0.9个百分点。目前大约是46%，距发达国家还差至少30个百分点，有巨大的转换空间。在此过程中，工业化过程也将统一于城市化进程中，也就是进入一个城乡协调发展的时期。
　　笔者认为，中国未来的城市化过程将会进入加速、高涨和缓落三个过程。六十年的发展已经为城市化做好了扎实的基础，如果城镇化战略破题，未来将进入快速发展的阶段。
　　实施科学的城镇化战略
　　首先，城市化过程将是漫长的。按照中国目前城市化的现状，如果城市化率今后每年提高一个百分点，那么，要完成城市化进程至少还需要三十年。因此，在实施过程中，切忌一阵风、走形式和低质量，应最大限度地避免城市化进程的反复，避免资源浪费。
　　第二，推进城市化战略，必须先做好规划。未来三十年需要有序展开，重点推进，可遵循“多点突破”的原则，因为中国地域辽阔，数百个城市、两万多个村镇，需要大量资金，只能重点推进。同时，还应形成适合各地区的独特模式，包括适合地域特点、民族特点和文化特点。
　　第三，要保护耕地制度。中国是人口大国，必须从总体上确立可耕地面积的下限。根据笔者了解，中国的实际耕地和非耕地，与国土管理部门的概念有较大差别。现实中，非耕地、坡地、滩地等在国土部门看来都是可耕地，而国土部门批准的建设用地大多可以用实际的不可耕地来代替。因此，必须科学规划，有序推进，合理占用，尽量减少土地资源的浪费。
　　第四，建立上下协调的专门融资机构。城市化过程将吸食巨额资金，并提供巨大的消费空间。一方面，城镇化将成为今后政府和社会投资的着力点，另一方面各级政府要建立上下协调的专门融资机构，为城镇化设立专门的建设基金、专项基金、可转换债券和可上市基金。这也可为解决当今“流动性过剩”提供退出通道和投资平台。
　　总之，未来二十到三十年，将是中国城市化进程空前高涨的时期，合理规划、统筹安排、有序推进是最根本、最有效的途径。

　　商务部副部长在2009亚太经合组织(APEC)经济体高官论坛暨全球经济成长中国峰上表示，目前中国经济企稳回升的态势已经确立，为了进一步保持中国经济平稳较快发展把国际金融危机的影响降到最低，中国商务部将着力四个方面的工作。
　　该副部长指出，下一步商务部将会同有关部门采取综合措施建立扩大消费的长效机制主要是收入的增长和社会保障体系的完善。2009年以来，中国社会商品零售总额保持了人瞩目的增长，对促进经济回升发挥了重要作用。扩大消费，启动内需是一项复杂的系统程，需要长期努力的工作。
　　要进一步完善和发展对外贸易，充分利用符合世贸组织规则的贸易促进手段，支持企进一步开拓国际市场。目前中国在国际贸易中已经形成了完善的体系、强大的产业配套力、高素质的劳动力所形成的综合比较优势，提高产品的市场竞争力是下一步中国外贸工的重点。
　　为促进国际产业转移，促进贸易与投资的良性互动，中国商务部将出台一系列政策重支持符合结构调整方向的产业，为扩大就业、促进中国经济发展提供服务。同时，在节能保和外商投资政策等方面进行完善，并对外商投资企业在中国境内上市的政策继续给予持，引导优质外商投资企业在中国境内上市。
　　在世界各国发展取得成就的同时，我们必须看到，任何一个国家的发展依靠本国资源市场来支撑已经成为历史。该副部长强调，中国商务部将继续建立健全规范、合理、有效对外合作管理体制，支持企业走出去，并在财税、金融、保险和外汇等方面给予政策支}提供多方位、有针对性的公共服务，引导更多有竞争力的产业在世界各地兴资办产、承包程、建立研发中心和营销网络。
　　对企业而言，应当充分利用好国家扩大内需的相关政策，用好当前稳定外贸的各项促政策和走出去的政策，增强自主创新能力和走出去的竞争能力，提高出口产品的科技、质和附加增加值，增强市场的开拓能力。

　　面对农村劳动力严重过剩、农业生产率低下以及农民普遍贫困的难题，中国政府曾长期把促使农村人口向城市转移作为一项重要目标。不过，随着“社会主义新农村”这个目标的出现，中国的城市化进程可望进入新阶段。
　　1957-1978年间，中国城市人口占总人口比例从15.4%增长到17.9%，城市人口的年均增长率为2.6%。到2004年，城市化的比例达到了约42%，城市人口年均增长率为4.5%。70年代开始的计划生育工作在城市取得显著成效，仅靠城市人口的力量无法带动城市人口的增长，因此农民工成为城市化建设中的主导因素。
　　农民工进城
　　实际上，从80年代开始大规模涌入城市的农民工主要是农村剩余劳动力，这一直是城市化的显著特征。官方统计在城市工作的农民工人数超过9000万，但实际人数可能高达1.5亿。
　　定居模式
　　虽然农民工的进城对大城市的经济和社会结构产生了深远影响，但决不是所有民工都向往大型中心城市。实际上，农村--城市间的流动模式已形成了以小城镇的兴起和大都市的持续膨胀为特点的独特的城市化建设模式。
　　目前，中国660座城市中，大约三分之一城市的正式居民不到50万，仅有33%-35%的城市人口超过200万。因此，尽管从80年代以来城市化高速发展，但以国际标准衡量,大都市的人口集中程度实际上很低。
　　政府面临的问题
　　奇特的中国式城市化进程使政府面临二元结构问题及城市化建设格局不均的问题。
　　1．小城镇。小城镇一般是由农村乡镇发展起来的，为农村剩余劳动力提供了前所未有的就业机会。从这一点来说，小城镇的发展缓解了农业的经济和社会压力。然而，大量证据表明，与小城镇的企业相比，大城市的公司对劳动生产率水平要求更高，城市规模扩大形成的规模经济提升了工业效率，其主要表现为成本的降低。由于约40%的中国城市还没有发展到最佳规模，在发展更多大城市为目标的前提下，减缓城市化速度必定会使城市化的功效优于简单地将农村富余劳动力最大程度地转移出去。
　　2．大城市。尽管政府致力于鼓励以中、小城市发展为城市化建设核心，但大都市对民工仍有很强的吸引力。从某种意义上讲，农民工流入这些城市对于缓解农村压力要比农村区域的城市化更为有效。在沿海大城市工作的农民工的汇款为保证了其留在农村的家人的消费水准。更难得的是，他们的积蓄促进了农村的投资。
　　不过，从其他方面讲，民工涌入给已不堪重负的城市管理和社会基础设施带来了更加严峻的考验。农民工无计划地大规模涌入城市也导致严重的环境问题。这些问题在上海表现的最为突出，由地表水储存枯竭引起地面下陷正威胁着上海的高层建筑。此外，大量背井离乡、居无定所、没找到工作的年轻民工，可能会走向犯罪，这对城市的社会安定构成潜在威胁。
　　深圳
　　大规模城市化发展最显著的地方是珠江三角洲。78年以前还是小城镇的东莞、佛山、潮州、汕头现已是名副其实的超大型都市。
　　深圳的发展是一个活生生的例子。许多年来，深圳一直以经济改革成效显著的典范形象示人，但现在越来越受关注的则是因为高速城市化引发的问题。去年8月，深圳市政府决定暂停办理入籍申请，以解决人口膨胀带来的问题。
　　在西方国家，城市人口从300万增长到1000万通常需要近百年的时间。深圳仅用十年时间就超速完成了城市化转变：深圳80年代可容纳80万人，预计“十五”期间容纳480万人，现在总人口已接近1200万；这些人中获得永久居住权的不到200万人，超过1000万人为流动人口；此外，约一半的深圳人口属于在深圳居住时间不到一年的“漂流族”。
　　在这种背景下，深圳市政府出台了限制性措施，以防发生下列情况对可持续发展造成威胁：土地资源日渐减少；用水及能源供应枯竭；人口过多；环境条件日益恶化。
　　政策影响
　　深圳不是唯一面临这些问题的城市。其他的沿海大城市，诸如上海、北京、天津，为了控制城市膨胀，被迫出台了对民工的限制性措施。这种趋势可能会越来越明显，人们不禁会对目前中国的城市化发展战略产生质疑。已经确定的城市化具体目标，例如到2050年城市人口达到总人口的75%是否会重新调整还有待观察。
　　部分城市化战略调整已在进行。去年12月份，政府颁布了通过建设“社会主义新农村”振兴农村经济的措施。这表明政府认识到仅仅依靠将农村人口迁移到城市无法解决农村的经济和社会问题，城市化发展应辅以加强农村基础设施的改善，尤其是改善压力沉重的农民的经济和福利条件。
　　制定“社会主义新农村”的目标和减缓大都市扩张步伐的措施，并不表明中国政府放弃城市化发展战略。相反，这一切表明中国已认识到，城乡发展需要更协调、更适宜的模式，一种比偏重强调城市化建设更有益的发展模式。由此可见，中国政府已经着眼于更高远的可持续发展和创建和谐社会的发展目标。

　　新型城市化是一种以科学发展观为指导，强调以人为本的全新的城市化战略，是建设“两型社会”的崭新平台。之所以选择新型城市化作为“两型社会”建设的载体，关键在于新型城市化有着全新的内涵。那么，新型城市化到底新在哪里呢？
　　一、新在要实现的基本目标上
　　新型城市化的基本目标是：1、城市为人而规划、设计、建设、管理和发展，“以人为本”得到全面体现；2、网络化、数字化、信息化建设成为城市发展的象征；3、实现以“知识社会”为核心的城市现代化，城乡居民素质和社会文明程度大大提高；4、公益基础设施满足人的需要，城市功能多样化，并向农村延伸；5、城市管理科学化、人性化，居民生活高度社会化；5、生态环境不断改善，资源承载能力不断增强，生态园林式的宜居环境成为新型城市的基本特征；6、城市经济高效、产业结构形态高级、布局科学合理；7、实现“可持续发展”的城市现代化。
　　二、新在应遵循的基本原则上
　　新型城市化遵循以下基本原则：1、统筹发展原则。统筹城乡发展，同步推进城市建设和新农村建设，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，城市社会保障向农村拓展。2、集约发展原则。循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局，积极推进城乡规模结构合理化、城乡布局集群化和城乡空间土地利用集约化，加快建设资源节约、环境友好型社会。3、和谐发展原则。把以人为本的要求贯穿到城市规划、建设、管理的各个环节，围绕提升生活品质，加快建设宜居家园。4、创新发展原则。深化城乡体制改革，加快破除城乡分割的体制机制障碍，健全城市化健康发展的体制和机制。
　　三、新在其内在的基本要求上
　　新型城市化具有与传统的城市化不同的特点和要求：1、城市为人建设。发展城镇的目的是为人服务，能够促进人的自由而全面的发展，人的需求得到充分满足。2、规划为人设计。城镇规划服务于人的需要和发展，实现人性化的规划设计。3、追求聚集效益。充分发挥新型城镇的聚集功能和规模效益，提高城镇资源配置效率和效益，增强活力和竞争力。4、实现辐射带动。利用城市自身的优势和“溢出效应”向周边地区和广大农村地区辐射，通过要素的流动带动郊区、农村共同发展，共同繁荣。5、个性特征鲜明。运用和挖掘城市的特点，形成城市的个性特征，实现城市发展的多样性。6、城乡紧密联动。把城市的发展、小城镇的发展和乡村的发展作为城市区域发展的一个有机整体来规划布局，不能以牺牲农村的发展来谋求城市的繁荣。
　　四、新在其实现的基本路径上
　　1、强调人是新型城市化的核心和本质，必须走以人为本的新型城市化道路。一是农业人口能够在充分人性化的转化过程中实现城市化；二是城乡劳动者最大限度地实现充分就业；三是弱势群体能够被政府和公共管理部门充分关注。2、强调转变发展方式是新型城市化的内在机理，必须走集约发展的新型城市化道路。在加快新型城市化过程中，过度分散的格局必须得到切实改变，要在更大范围推进人口集中、产业集聚和资源节约利用，优化资源配置，转变传统生产生活方式，走出一条集约发展的新路子。3、强调改善生态环境是新型城市化的基本理念，必须走环境友好的新型城市化道路。着眼民生，解决老百姓的衣食住行等方面的困难；完善高效、便捷的城乡公共服务体系；强化城市管理；加强环保和生态建设。4、强调经济高效是新型城市化的重要支撑，必须走效益优先的新型城市化道路。新型城市化要求以园区为载体，发展产业层次高、经济效益好、科技含量高、资源消耗低、生态环境好的城市经济。5、强调和谐共生是推进新型城市化的内在要求，必须走和谐发展的新型城市化道路。社会和谐的核心是利益。不仅要让群众分享城市化带来的就业机会、公共服务，同时也要让群众分享社会化改革带来的成果。现阶段的重点是改善城市的社会管理与社会服务。6、强调城乡统筹联动是新型城市化的基本构架，必须走统筹发展的新型城市化道路。7、强调改革创新是新型城市化的不竭动力，必须走可持续发展的新型城市化道路。

　　当下最为热门的传感技术正在中国首个“物联网城市”无锡加快“民用”步伐，记者今日从无锡公交部门获悉，一种全新的智能化公交系统目前已在该市投运，其功能与设备水平超越国内任何一个城市。
　　随全球信息化时代的到来，如何令城市交通更完善便捷，已成为目前各国城市建设的首要“序曲”，近年来，国内各大城市也刮起智能公交风潮，包括上海、广州、青岛等城市均有智能公交计划出台，但因技术与标准问题，功能目前还良莠不齐。
　　据无锡公交公司负责人介绍，融入传感技术的智能公交系统共分12个子系统，综合了运用网络通信、GIS地理信息、GPS定位及电子控制等手段，由智能运营调度、电子站牌发布、IC卡收费、ERP管理系统等组成一体化智能平台。
　　在该公司调度中心记者看到，在一个无锡地图为背景的LED屏幕上，公交车的行驶线路及运行状况一览无余，根据模拟的车辆行驶路线，可查看路况拥堵情形及每辆车内的即时画面，是否跳站、车辆速度、驾驶员操作等细节均可第一时间获知。
　　“传感”智能公交如今也让该市百姓享受到城市变化的“高速度”，在公交车候车亭，车辆到站时间、距离一目了然，还可通过手机查看车辆位置信息，踩准到站时间。一位市民表示，“如今的公交车，方便得就像带司机的私家车”。
　　国内其他城市目前的智能公交水平仅停留在GPS运用上，可初步实现公交车的距离定位，再经电子站牌及中心调度，掌握公交车的行驶信息，而其他细节把握则略显不足。无锡公交公司技术人员称，以ERP系统为例，通过该系统可细化到掌握每辆公交车每天的运行状况，包括损耗成本、盈利多少等等一系列综合数据。
　　传感技术的运用是一个突破，因为国内没有先例，我们是在摸着石头过河，该技术人员笑称。
　　据悉，以智能公交为代表，无锡正在谋划整个大交通的“智能传感网”，届时，通过检测设备，在道路拥堵或特殊情况时，系统可自动调配红绿灯，还可以预知车主拥堵路段，推荐最佳路线等。

　　1月16日，香港特区立法会财务委员会审议通过广深港高铁香港段拨款案。该项目立足于香港的整体利益和香港的长远利益，不但是运输项目，而且是社会重要的投资，将有助于带动香港运输、旅游及饮食等行业以及香港整体经济。
　　高速铁路的建设，将优化产业结构，推动科技进步，带动相关产业的发展，给沿线居民出行方式带来重大变革，通过交通的一体化进一步加速推动区域经济一体化发展进程。不管是从整体利益还是从长远利益来讲，高速铁路的建设，可以说都拥有不可估量的巨大“推动力”，对京津冀、长三角、珠三角如此，对香港如此，对成都也不例外。
　　“在西部综合交通枢纽的建设中，铁路是重中之重，具有引领和带动的重要作用。”自从省委九届四次全会提出建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽以来，我省交通基础设施建设便一直处于“高速阶段”，铁路项目的建设速度更是前所未有。目前，成灌、成绵乐、成昆货车外绕线、成都新客站、成都集装箱中心站、成兰铁路、成都至都江堰铁路彭州支线、成都至蒲江铁路、成昆铁路新线等铁路项目正加快建设。在1月16日举行的成昆铁路成都至峨眉段工程开工仪式上，铁道部透露，成渝客专、成西铁路、成贵铁路等项目已列入计划，即将实现开工建设。
　　“香港特区立法会财务委员会审议通过广深港高铁香港段拨款案”这一消息披露后，进一步强化了我们对成渝客运专线等高速铁路重要意义的认识，从整体利益和长远利益出发，加快高速铁路建设必将成为惠及全域成都的一大举措。
　　“高速铁路的建设，将优化产业结构、推动科技进步、带动相关产业的发展，给沿线居民出行方式带来重大变革，通过交通的一体化进一步加速推动区域经济一体化发展进程，这早已是广泛的共识，同时也是许多发达地区的成功经验。”业内专家指出，不管是国际还是国内，通过交通一体化而实现城市经济一体化的例子都不鲜见，日本的东京与横滨，交通发达，人们的生活和从业没有城市的概念；荷兰的阿姆斯特丹与海牙，便利的公路和铁路把两市紧紧联系在一起；京津城际铁路的贯通，对北京、天津两市经济的带动效应日趋明显；武广高速铁路的建成，对促进华中地区与珠三角地区的经济社会联系产生了巨大作用。
　　“广深港高铁的建设如此，对包括成渝客运专线在内的一系列进出川高速铁路的建设也是如此。”这位专家指出，高速铁路的建设，不仅是出行速度的大大提升和生活方式的改变，更重要的是，它将引导生产要素的跨区域合理流动，促进沿线城市加快融合发展。比如，成渝客运专线建成后，就将进一步发挥成都、重庆区域中心城市的辐射作用，给整个成渝经济区的融合发展提供最大限度的可能，通过交通的一体化来促进人流、物流、资金流的加速流转，从而带动整个成渝经济区的一体化发展进程，最终实现沿线各个城市在竞争中分工合作，实现互利共赢。

　　自城市化战略被确立为江苏五大主战略之一以来，江苏城市化和城市现代化取得了突破性进展，步入了一个快速增长和提高的阶段。2002年提前三年基本实现了“十五”计划确定的城市化目标，2003年全省城市化水平达46.8%比全国高6.3个百分点，已连续三年增长2.1个百分点。城镇规模结构和布局进一步优化，三大都市圈建设取得新的进展，大城市的辐射力和带动力进一步增强，城市基础设施建设明显改善，人居环境质量显著提高，城市功能得到全面提升，城市管理工作得到加强，城市面貌迅速变化，为全省经济社会发展提供了强大支撑和持续动力。但是，应当清醒地看到，与国内外发达地区相比，江苏城市化和城市现代化发展还存在不少差距。譬如，核心城市实力不够强，以2003年城市GDP占全国的比重为例，南京市为1.3%，杭州市为1.8%；中等城市发展较慢，只占全省城市总数的22%，而全国是33%；主要城市在全国城市竞争力排名中没有提高，苏州和南京在第5到第10名之间。总体而言，江苏在推进城市化和城市现代化的实践中出现了一些较为突出的问题：
　　一、城市化思路与科学发展观存在明显差距
　　长期以来，城市与农村、大中城市、城市中心与周边地区、经济与社会缺乏全面、协调、可持续发展，许多市、县还没有明确把结合本地实际统筹城乡发展作为城市化的根本思路。在认识上，对城市化内涵理解片面，把城市化等同于城市建设，把城市化水平等同于单一指标--非农人口占总人口的比重偏重。在城乡关系问题上，注重城市化的一头--强调城市规模、面积、人口，而对城市化的另一头--对农村关注较少，对农民转化为市民过程中的社会保障、教育等问题缺少人文关怀，没有考虑城市化质量、就业岗位及集聚功能。在城市功能上，受“先生产，后生活”思想影响，定位偏重于经济性和政治性，一味强调以经济建设和工业生产为中心，重硬件、轻软件，重建设、轻管理，重盖楼、轻环境，重城轻市，忽视了“以人为本”，没能发挥“城市应最大限度地为人的生活和工作服务”的根本功能。在城镇体系结构上，中心城市重视“做大”、“做美”，忽视了“做强”、“做优”；中小城市发展思路不清晰，有些城市不切实际地求大；小城镇发展处于尴尬的境地，数量多、规模小、布局散、水平低，部分地区已出现过度城镇化，218个重点中心镇地位不突出，有的地方甚至已显破烂和落后。
　　二、城市化与工业化发展不协调
　　城市化的进步明显滞后于工业化和非农产业化的发展。江苏以三产为特征的城市产业结构提高不快，2003年与1997年相比只提高了3个百分点。这是一种缺乏基础的发展。南京借助市区行政区划调整，拉开了向南、向北扩张的架势，近三年来，城市建成区面积扩大了237平方公里，但新城区内农民的富裕程度与南京市的经济社会发展水平不相适应。宿迁市城市化水平每年平均增幅为3%，2003年达到31%，比建市时的1996年增长了18个百分点，增幅居全省前列，建成区由建市之初的13.3平方公里扩大到30平方公里，城区人口由15万增加到25万，但是，城市化对工业化的促进作用还比较有限。主要原因是，工业园区发展水平不高，依托城市而建设新城区的紧密度不强，对经济和人口的集聚功能还不健全，吸引力和凝聚力不够；城市本级经济薄弱，市级经济中心还未形成，实质上还是县域经济的规模，呈现出“市域经济空心化”现象。
　　三、区域城市化水平差距扩大
　　地区发展不平衡。苏南、苏中、苏北三大区域之间不但经济总量和人均水平的差距在扩大，城市化水平也在拉大。苏南地区城市化水平普遍在50%以上，其中南京、无锡两市在60%以上，南京最高，为74.24%；苏中地区城市化水平在43%左右；苏北地区则大多在37%以下。现在一个明显趋势是，苏中、苏北的劳动力、人才等生产要素，流向苏南地区也包括流向上海、北京等地，呈现出“异地城市化”的特色。苏中地区城市化2000年大大低于全省平均水平，2003年已趋近全省平均水平，期间提高了7.96个百分点，反映出近年来苏中城市化发展呈现较好的态势。而苏北的变化总体上仍然较小。
　　城市空间分布不平衡。苏南城市群发达，长三角地区沪宁沿线，大中小城市密集，小城镇发育充分，相距只有几公里，堪称“高密集、高城市化地区”。苏北中心城市规模偏小，城市群功能较弱，小城镇显得稀疏零落，“小马拉大车”的格局没有大的改变。城市带分布不均，江苏广袤的中部地区只有2个大城市，沿海地区占有全省近二分之一的土地，仅有2个大城市和1个中等城市，尚无1个特大城市。2000年以来江苏对省域中心城市进行撤县设区、撤市设区，对城市发展空间格局进行了调整，市县同城的矛盾得到了缓解，但经济区和行政区的矛盾依然突出，表现在现行的市管县体制妨碍了城市经济区的成长，区域经济协作，特别是长三角经济一体化还难有实质性进展。
　　都市圈发展不平衡。目前，南京都市圈所在区域的经济增长速度低于苏锡常都市圈，也低于浙江省的杭嘉湖城市群。徐州都市圈的江苏部分地处苏北地区，存在着中心地位不强，周边城市和地区辐射与服务功能较弱等突出问题，除了个别城市的经济实力较强外，绝大多数城市尚处在低水平的集聚发展阶段，其吸引和辐射作用还主要局限于各自行政区所辖范围内，跨区域影响很小；城乡结构差异明显。
　　四、城市生态环境压力增大
　　土地等资源集约利用水平较低，也是制约城市可持续发展的一大病因。江苏中部某乡有53个规模不大的乡镇企业，共占地366亩，厂房等各种建筑物只占圈地面积的16%。上海、深圳每平方公里工业用地GDP产出30亿～50亿元，而苏南地区为7亿～9亿元，苏中地区为6亿元，单位用地的平均产出不但低于国内发达地区，也远低于国际平均水平。苏州原有耕地452万亩，现在只有150万亩，而苏北一些地方则有城无市，城市资源大量闲置。有些地方热衷于景观大道、城市广场的打造，广场越造越大，道路越修越宽。苏中某县级市城郊100米宽的大道，既不是长途通道，又不是城市要道，形成新的铺张浪费。2003年全省城市建设包括交通等所有投入已将近全省ＧＤＰ的4%，远远超过发达国家的比例，城建投入过多过快，这也是当前经济扩张以及投资过热现象的真正动因。
　　五、城市建设缺乏个性特色
　　一些历史上著名的江南古镇，纷纷进行改造和开发，原存的江南特色正在渐渐失去。新区开发和内城改造也缺少有机结合。即便是苏南的大城市，城市空间和城市产业布局仍还处在传统的圈层发展模式，虽然规划了所谓的新城区，但实质上仍是老城区的蔓延，并有可能进一步导致城内的过度开发，影响水乡城市风貌和市区的文化遗迹。
　　而拥有丰富历史人文资源的江苏，这方面却发掘得不足，城市建筑物缺乏整体设计，单体建筑不美观，群体建筑不协调，“千城一面”，缺少内涵。
　　城市缺少个性特色的根本原因在于城市规划实施水平不高。虽然江苏省城市规划总体上具有较高水平，近年来各层次、各类城镇体系规划实现了全覆盖、系列化，控制性详细规划的编制情况也有了很大进展，但规划理念不够先进，城镇规划与经济社会发展实际相脱节，与明晰城市定位、凸现城市性格相脱节；规划体制尚未理顺，没有形成包括战略、产业、空间布局等规划在内的一个完整体系。