今日起，我市11个市级部门纳入不定时工作制首批试点，全市政务服务系统将实行延时服务，工作日全天服务中午不“打烊”，周六延时服务全天均可办理，上班族办事不用再请假，群众遇急事也可紧急办理；市属博物馆、成都图书馆、成都市文化馆等市级公共文化场所也将推行延时服务……

昨日，市政府新闻办召开“部分行政事业单位实行不定时工作制”新闻发布会。记者从发布会上获悉，日前，市政府通过了《关于我市部分行政事业单位实行不定时工作制的试行意见》，将市公安局（含交管局）、市环保局、市城管委、市交委、市农委、市卫计委、市文广新局、市食药监局、市安监局、市旅游局、市政府政务中心11个市级部门纳入不定时工作制首批试点，试点工作于今日全面推开。

什么是不定时工作制？

行政事业单位错时工作、延时服务

不定时工作制是指，行政事业单位因工作性质或者职责所需，不能实行我市机关事业单位统一作息时间制度，或需要在周休息日和节假日继续工作的，可实行“错时工作、延时服务”不定时工作制。

为什么要实行不定时工作制？

解决下班后、周末和节假日群众办事难题

确保服务全覆盖监管无盲区

据市人社局相关负责人介绍，此项试点，重点是解决下班后、周末和节假日，群众遇到急难事、矛盾纠纷，企业、上班族和涉及政务服务或民生事项等难题，实现“群众在哪里、服务就在哪里，市场在哪里、监管就到哪里”，确保服务全覆盖，监管无盲区。

同时，实行不定时工作制也有着政策依据。记者了解到，《国家机关事业单位贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》的通知明确规定，行政事业单位因工作需要不能实行标准工作制度的，可实行“不定时工作制”等办法。因工作需要不能执行统一作息制度的，可采取“轮班制”等办法，灵活安排周休息日，并报同级人事部门备案。

首批试点部门有哪些？

11个市级部门纳入首批试点

科学调度保障干部职工合法权益

本轮试点从8月1日起实施，不定时工作制首批试点包括：市公安局（含交管局）、市环保局、市城管委、市交委、市农委、市卫计委、市文广新局、市食药监局、市安监局、市旅游局、市政府政务中心11个市级部门。

在保障试点部门干部职工合法权益上，记者了解到，此项试点涉及机关事业单位工作人员等，不搞一刀切，普通行政管理岗位仍实行“朝九晚五”统一作息制度。有工作需要的一线服务岗位、行政执法岗位等，由行业主管部门制定包括轮班、倒班、弹性工作时间等在内的多种工作方法，科学调度，合理安排。

同时，行业主管部门还将通过强化考勤制度和加班审批制度，严格落实轮休补休等配套措施，切实保障干部职工合法权益。

试点涉及领域和服务事项包括哪些？

试点初期聚焦群众关切的三大领域

重点在执法监管和行政服务等岗位实行

试点初期，将聚焦群众最为关切的市场监管、社会管理和公共服务三大领域，重点在执法监管和行政服务等岗位实行以“错时工作、延时服务”为主要内容的不定时工作制。

市场监管领域：食品管理、医药卫生、环境保护、安全生产、旅游市场以及文化市场等行政执法单位，按照工作需要分类别、分班次开展执法巡查，在加强日常监管的同时，重点加强夜间经济的市场监管；根据监管对象违规特点以及线索举报，有针对性地开展不定时现场执法；完善突发事件应急处理机制。

社会管理领域：公安、交通、城市管理、信访维稳等单位，根据勤务特点，合理确定工作班次，加大现场巡查力度；严格落实24小时值班制度，按规定做好重要信息报送工作；如遇突发紧急事件、群体性事件或矛盾纠纷，迅速响应，妥善处理。

公共服务领域：政务服务单位通过网络政务服务平台、自助服务机器和借助社会服务机构提供智能化、便捷化服务；涉及投资环境和市民公共服务的，提供延时服务、预约服务、节假日定时服务等；合理安排各类公共文体活动服务时间、场所开放时间，尽量错峰开馆，法定节假日、双休日照常开放；市和区（市）县所属医院除工作日接诊时间外，科学合理安排医师开展假日诊、夜诊等。

错时延时服务的具体方案有哪些？

由各行业主管部门具体制定发布

政务服务系统、公共文化场馆“出炉”具体方案

错时延时的具体方案将由各行业主管部门具体制定并适时对公众发布。在新闻发布会上，我市政务服务系统、公共文化场馆等领域错时延时服务具体方案“出炉”。

部门1

市公安局

办证窗口周六均可办理业务

2017年8月1日起，成都市公安局正式印发实施《成都市公安局不定时工作制实施办法（试行）》，在公共服务和社会管理两大方面全面实施不定时工作制。

公安办证中心延时服务工作时间： 1.工作日周一至周五12时至13时。2.周六9时至12时、13时至17时。3.每年元旦节、清明节、劳动节、端午节、中秋节3天假期的最后一天9时至12时，13时至17时。4.每年春节的初四至初六、国庆节最后四天9时至12时，13时至17时。公安出入境办证延时服务工作时间： 每周周六9时至17时。

同时，公安办证中心成立流动服务工作组，公开热线电话（86407755）、设置预约服务登记簿，对经预约的服务对象在10个工作日内开展上门服务工作。预约服务对象可以用以下方式进行预约：1.拨打116114、12580电话预约。2.登录电信公司“爱城市”APP预约。3.登录“平安成都”微信平台预约。4.通过成都市公安局出入境管理局官方网站预约。5.通过“成都出入境”微信公众号预约。6.通过淘宝店“天府邮小淘”网上预约办理港澳个人旅游二次签注。

同时，公安办证中心还定期开展定向服务，比如每年元旦、春节期间定期开展“为返乡群众开辟办证绿色通道”服务工作；每年1至3月定期开展“为当年年满十六周岁公民开辟办理身份证绿色通道”服务工作；每年4至6月定期开展“为高考学生办理身份证开辟绿色通道”服务工作；每年9至10月定期开展“为在蓉大（中）专院校毕业生和新生上门办理户口迁移和身份证”服务工作等等。

成都市出入境接待中心公布24小时服务电话（86407364），对在非工作时间，因奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人、处理境外突发事件等特殊事由，确需立即出国（境）的群众提供特事特办、急事急办服务。

此外，街面110巡警、快反突击队承担社会面巡逻防控任务，实行24小时勤务模式，通过合理安排班次，实现社会面巡逻防控工作24小时全方位运转。属地公安分局对于重点区域建立专门的勤务队伍实现24小时全天候防控并同时负责全市常设110警务工作站，实行24小时轮班执勤。

部门2

市环保局

市环境监察执法支队随叫随到

还担心有企业会在深更半夜偷排漏排？还担心节假日打了举报热线都没人管吗？别着急，市环境监察执法支队在编在岗人员将“随叫随到”，即使在非工作日，对涉及环境保护的群众来信来访也会及时妥善处理，做到不推诿、不敷衍、不拖延。昨日，记者从市环保局获悉，市环境监察执法支队将从即日起实行不定时工作制，严格落实24小时在岗值班和领导带班制度，及时依法做好环境污染信访、投诉、举报的查办和纠纷调处。

据了解，开展常态化环境监察执法是支队的日常工作。根据年度监察执法目标任务，结合污染源日常监管随机抽查、环境监察稽查等工作要求，针对污染物排放单位特殊生产工艺和排放规律，支队将科学安排节假日、夜间等错时监察执法，着力消除监察执法盲区和空当，依法查处环境违法行为，有效防范严重环境污染事故和生态破坏事件。

在加强特殊紧急情况应急处置方面，支队对上级转办、督办的涉嫌重大环境违法行为的线索，将第一时间快查快处。在发生突发环境事件、严重环境污染事故和生态破坏事件时，及时参与应急处置和现场监察执法。同时，要突出重大节假日、重要活动、重点时段等，有计划地安排错时监察执法活动，加大执法检查频次。

在处理环境投诉举报方面，非工作日期间，对涉及环境保护的群众来信来访，需现场进行处理的，支队将快速响应，依法查处。

部门3

市城管委

巡查、照明调度等岗实行24小时轮班制

记者昨日从市城管委获悉，从今天起，市城管委将分为两类工作制。其中，在执法监督、监管中心、巡查、维护、环卫、冲洗、照明等岗位实行不定时工作制。监管、巡查、照明调度等岗位实行24小时轮班制。

根据市城管委实行不定时工作制度方案，市城管委机关委领导，原则上参与夜间巡查和在周休息日、节假日带班巡查，可适时安排补休或轮休。机关各处室，在工作日轮流安排不少于1名职工执行错时工作制，错时工作的时间为14点到21点，其余人员实行统一作息制。参与重大保障、应急处置等时，各处室将根据实际情况及时制定不定时工作计划。

记者了解到，市城管执法总队各支队执法监管岗位实行两班倒，执法检查和巡查时间为7：00-15：00和15：00-23：00，其他人员实行“四班三运转”。

市城管监管中心市级数字城管平台、照明信息化调度中心平台操作岗位和市道桥处监控中心等岗位实行24小时轮班制。

照明处巡查和维修维护岗位实行弹性工作制，巡查岗位实行分组轮班制，并根据需要实行弹性工作制。市机械化作业处冲洗岗位和环卫监督中心街面巡查岗位实行弹性工作制。市机动车冲洗管理处监管岗位实行弹性工作制。市城管委办证中心按照市政府政务服务中心统一安排执行。

部门4

市交委

执法总队设专人 24小时应急值守

记者从市交委获悉，为全面落实“错时工作、延时服务”试点改革，提高服务和监管效率，8月1日起，成都市交委将实施不定时工作制。

市交委相关负责人表示，围绕建设全面体现新发展理念的国家中心城市的总体目标，根据城市交通运输管理工作性质和特点，市交委将实行日常管理与应急管理相结合，优化工作时间，切实提升交通运输服务质量和工作效率。其中，成都市交通运输行政执法总队、成都市交通运输委员会道路运输管理处，根据工作实际实行“错时工作、延时服务”。行政审批岗位按照市政府政务中心的统一部署做好延时服务工作。

具体为：在中心城区主枢纽车站及市管高速公路重点执法区域实行“错时工作，延时服务”，周末及节假日继续工作，工作时间9：00-17：00。每月开展不少于10次，每次不少于3小时的早检（9：00前）或夜查（17：00后）延时抽查执法服务。在双流机场实行7 24小时轮班工作制，每天分两班开展执法工作，白班时间段为8：00至22：00，夜班时间段为22：00至次日8：00。此外，在成都交通运输行政执法总队设专人24小时应急值守，负责处置突发事件及赶赴现场紧急处置交通执法问题。

与此同时，市交委道路运输管理处各直属运管所驻站人员岗位实行延时服务，周五延时1小时至18：00下班；周六、周日以及黄金周、小长假等假日客流高峰期，根据客流情况和工作要求，适时调整增加延时服务工作时间，组织协调旅客输运工作。

部门5

市农委

白班夜班“两班制” 确保农业执法不断档

从即日起，我市农业综合执法总队执法岗位将全面实行不定时工作制，这是记者昨日从市农委获悉的。据悉，作为全市首批试行不定时工作制的单位之一，市农业综合执法总队已出台了不定时工作制的实施方案（试行），将采取“错时工作、延时服务”的方式，优化工作时间，切实提升农产品监管精准化水平。

此次的《方案》试行期为两年，作为农业综合执法主体，市农业综合执法总队将根据农时季节、农业生产周期性特征以及私屠滥宰、“禁渔期”捕鱼等违法违规特点，实行白班和夜班“两班制”。白班工作时间为工作日9：00-17：00；夜班工作时间为工作日17：00-次日02：00。“这样有利于及时受理举报、投诉线索，有针对性地开展不定时现场执法，及时调查处理”，据介绍，市农业综合执法总队将根据实际情况，制定不定时工作制排班表，确定两班人数和调换周期。

同时，市农业综合执法总队还将严格落实领导带班和值班制度，完善投诉举报受理制度，确保全天候有人受理、处置、回复群众投诉举报。根据农业生产的季节性、突发性特点，以及监管对象违规特点以及举报投诉，健全农产品安全突发应急事件处置机制，需要周休息日和节假日继续开展监管执法的，可确定错时上下班时间，确保工作不断档、监督不缺位。

部门6

市卫计委

以卫生监管等为重点 提供延时及预约服务

昨日，记者从市卫计委获悉，即日起，全市卫计系统将以卫生监管、卫生应急、政务服务、医疗服务为重点，实行“错时工作、延时服务”不定时工作制，提供延时服务、预约服务，增强建设“健康成都”的群众获得感，全方位、全周期维护公众健康。

具体而言，卫生监督执法方面，将针对歌舞厅、影剧院等营业高峰为夜间的监管单位，根据监管任务定期或不定期开展夜间现场巡查等专项执法行动；卫生应急方面，市急救指挥中心、市疾病预防控制中心、市血液中心等卫生应急相关单位均实行24小时应急值班制度和领导带班制度，确保突发公共卫生事件的应急响应及时高效。

卫生计生行政审批岗位按照市政府政务中心的统一要求，根据实际需求对涉及投资环境、群众个人事项办理的审批事项提供延时服务、预约服务。同时，市卫计委官网设置“便民服务”专栏，包含行政许可、公共服务、计生服务、就医指南等功能模块，通过网络政务服务平台，为群众提供智能化、便捷化服务。

按照市卫计委的部署，全市各级医疗机构将加强门、急诊流量监测，科学合理安排接诊医生数量与挂号缴费窗口数量，并结合不同辖区实际需求合理安排开展双休日、节假日门诊与夜诊。并积极推进网络、电话、诊间、自助机、微信等预约诊疗服务，推行分类分时段预约，合理安排患者就诊、检查时间，逐步实现“错峰就诊、错峰检查取药、错峰缴费”，进一步缩短市民排队等候的时间。

针对卫生预防处置，全市4A级及以上预防接种门诊周六延时服务一天，全市开展狂犬病暴露预防处置服务的门诊保证24小时应诊。

部门7

市文广新局

市属博物馆、市文化馆、市图书馆均实行延时开放

昨日记者获悉，成都市文化广电新闻出版局印发《全市文广新系统实行不定时工作制实施方案（试行）》，从昨日起，全市文广新系统实行不定时工作制，市属博物馆、市文化馆、市图书馆均实行延时开放。

据了解，此次方案的实施范围包括市文广新局机关（含市政务服务中心行政审批岗位；市文化市场综合执法总队，行政执法岗位实行不定时工作制，其他岗位比照市文广新局机关实行不定时工作制；成都博物馆、武侯祠博物馆、杜甫草堂博物馆、金沙遗址博物馆等市属博物馆，市属文、图两馆实行不定时工作制；各区（市）县文广新局文化市场执法单位和公共文化服务单位实行不定时工作制。

具体来说，市属博物馆统一执行夏季时段（5月1日至10月31日）和冬季时段（11月1日至4月30日）制度，成都博物馆夏季时段开放时间为9：00至20：30（19：30停止取票），冬季时段开放时间为9：00至20：00（19：00停止取票）；武侯祠博物馆、杜甫草堂博物馆、金沙遗址博物馆夏季时段开放时间为8：00至20：00（19：00停止售票），冬季时段开放时间为8：00至18：30（17：30停止售票）。

市属文、图两馆。成都市文化馆开放时间为9：00至20：30，成都图书馆开放时间为9：00至20：30（周日开放时间为16：30）。

此外，文化市场监管实行“两班制”，除做好日常监管工作外，增强夜间监管力度，将执法人员分为两班，一班工作时间为9：00至17：00，一班工作时间为19：00至22：00。

部门8

市食药监局

全天候受理群众投诉举报

为进一步提升食品药品监管效率，增强监管的针对性和服务的及时性，实现服务无盲区、监管全覆盖，最大限度打击食品药品违法违规行为，最大程度方便群众办事，即日起，全市食药监系统将实行不定时工作制，结合“两班制”与“弹性工作时间”， 全天候受理、处置、回复群众投诉举报。

“全市食药监系统监管对象海量，监管任务繁重，食品生产经营主体仅登记在册的总数就超过11.2万家，同时还有小摊贩、小作坊业态的客观存在。”据市食药监局局长周万生介绍，按照市食药监局发布的《全市食药监系统实行不定时工作制的实施方案（试行）》，该局将以加强夜间经济的食品药品安全监管为重点，根据职责特点，实行监管“两班制”，一班工作时间为工作日8点至16点，一班工作时间为工作日13点至20点。

在此基础上，根据食品安全监管突发性、季节性的特点，以及监管对象违规特点以及举报投诉，健全食品安全突发应急事件处置机制。需要周休息日和节假日继续开展监管执法的，按实际另行确定错时上下班时间。“例如，根据举报情况，市场里的注水猪肉交易时间往往是凌晨3点、4点，我们会相应做调整，也就是所谓的弹性工作时间。”周万生解释说。

同时，严格落实领导和干部职工值班制度，完善“12345”“12331”投诉举报受理制度，确保全天候有人受理、处置、回复群众投诉举报，以轮休补休来维护食药监管人员的合法权益，真正实现“群众在哪里、服务就在哪里，市场在哪里、监管就在哪里”。

部门9

市安监局

严格落实24小时在岗值班和领导带班制

日前，市政府办公厅印发《关于我市部分行政事业单位实行不定时工作制的试行意见》后，市安监局立即制定完善了不定时工作制落地落实措施，并研究制定了《成都市安全生产监督管理局关于在全市安监系统实行不定时工作制的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确，针对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、城镇燃气、建筑施工等重点行业领域生产经营单位安全生产特点，各单位要科学安排夜间、节假日等时段不定时监管执法，尤其要加强夜间监管执法，着力消除监管执法盲区和空当。据了解，市安监局每月将安排不少于8次的不定时监管执法和全时段的执法值守，进一步加强对重点行业领域企业的监管。

《通知》明确，根据群众举报、上级交办、有关部门移交等提供的涉嫌安全生产违法违规的紧急线索，责任单位第一时间进行快速查处；加大重大节假日、重要活动等错时安全监管执法频次，全力保障生产安全。

同时，还将严格落实24小时在岗值班和领导带班制度，按规定做好重要信息报送和突发事件处置工作，及时处理涉及群众利益的安全生产问题。

《通知》还明确，市安监局主要领导每月至少一次、分管领导每月至少两次带队开展不定时监管执法，确保生产安全。此外，市安监局还将把不定时工作制落实情况作为安全生产考核的一项重要内容纳入对区（市）县安监局和机关各处（室）的考核。

部门10

市旅游局

加强工作时间以外的旅游市场巡查

节假日出游，不少游客都担心遇到旅游纠纷无处投诉。为实现旅游服务无盲区、执法监管全覆盖，记者昨日从市旅游局获悉，该局已制定了不定时工作制度具体实施方案，并于今日起开始实行。

据了解，市旅游局执法支队全体人员将实行常态化、制度化延时上班制。即全年每周星期三、四、五分班次延时上班，延时上班至21：00。同时，在“十一”“春节”旅游黄金周以及“元旦”“清明”“五一”“端午”“中秋”国家法定假日，实行分班次错时、延时上班。上班时间为10：00到12：00，14：00到18：00。上班期间将根据旅游的特点及旅游市场实际，为游客提供优质服务，有针对性地组织和联合相关部门和区（市）县加强对旅游市场重大节假日、重点时段的监管执法，特别是8小时工作时间以外的旅游市场巡查。

“希望通过不定时工作制度的实行，进一步强化旅游市场监管，解决旅游监管执法的时间空当，及时查处旅游违法违规行为，受理处理旅游投诉纠纷，为旅游企业及游客提供更加优质、便捷的管理和服务，实现旅游服务无盲区、执法监管全覆盖，促进我市旅游市场秩序持续、健康、稳定发展。”市旅游局相关负责人表示。

部门11

市政府政务服务中心人社分中心

工作日错时不间断服务 周六实行延时+预约服务

昨日，记者从市人社局获悉，日前，市政府办公厅印发《关于我市部分行政事业单位实行不定时工作制的试行意见》后，市人社局认真贯彻落实市委市政府工作部署，在市政府政务服务中心安排下，及时调整完善了市政府政务服务中心人社分中心政务窗口不定时工作制落地落实措施，从8月1日起，将采取错时不间断服务、延时服务、预约服务、网上服务等方式，为服务对象提供更加便捷高效的服务。

据了解，周一至周五工作日，市人社分中心各窗口单位将合理安排窗口在12：00-13：00提供不间断服务。同时，个体参保银行代扣协议签订、变更、终止业务等服务事项还可预约服务，具体而言，周一至周五工作日将开通值守电话（028-87706992、028-87706993），值班人员受理群众预约，做好预约登记，分门别类提交各窗口单位，根据预约情况在周六（法定节假日除外）办理群众预约业务。此外，市政府政务服务中心人社分中心还开通了网上服务，参保单位和个人登录市人社局门户网站，通过“成都社保网上经办系统”，可“7 24”小时自助办理参保停保、中断补缴、关系转移、信息查询、社保电子证明打印等100项业务。

值得一提的是，周六9：00-17：00（法定节假日除外）还开展延时服务，也即是流动人员人事档案管理与服务，高校毕业生报到接收，全日制本科、专科学历和中级职称入户认证，人才集体户管理与服务，流动党员管理服务，参保职工技能提升补贴办理，技能人才落户认证办理，成都市社会保障卡服务窗口等八大类延时服务在周六（法定节假日除外）均可办理。

新闻延伸

执行不力服务质量下降将进行问责

不用说，全市政务服务系统将实行延时服务这一全新举措给群众带来的是实打实的便利。为保障福利落地让群众受惠，市政务中心就这项工作对自身也提出了更多的要求。

“窗口有服务对象正在办理未办结的事项，窗口工作人员应主动延长工作时间直至事项办理完毕；窗口工作人员不得无故拒绝提供延时服务，因条件不具备不能提供延时服务的，需向申请人说明理由并做好解释工作。量小的个人事项和法人事项可设综合接件窗口，周六由部门窗口轮流值守；周期性较强的个人事项，可设临时窗口开展延时服务。”市政务中心有关负责人表示，除了强化服务的硬性规定，也要求各区（市）县政务中心及各分中心结合实际合理设置岗位，科学安排班次，强化考勤制度，落实轮休补休、窗口人员（仅限事业编制和合同制）加班补贴、生活保障等配套政策，切实保障工作人员合法权益。

市政务中心还要求，各区（市）县政务中心和市政府政务中心各分中心要强化内部管理，特别是在法定节假日、重大活动、特殊时期要确保工作不断档、监管不缺位；健全岗位考核评价机制，将预约服务情况纳入日常考核内容。对执行不力和服务质量下降的，将进行问责。

成都日报记者 徐璨 俸奎 缪梦羽 李霞 田程晨 王静宇 王嘉 王琳黎 程怡欣 田园

2017.8.1  02-03版